В России 28 февраля отмечается День Арктики. Ее территория составляет более четверти всей площади нашей страны, а социально-экономический потенциал трудно переоценить.
В регионе расположены богатые месторождения полезных ископаемых, сосредоточены значительные возможности для экспорта.
Развитие Арктической зоны находится под особым вниманием и контролем Президента Владимира Путина. В 2020 году утверждены стратегические документы по развитию Арктики – Основы государственной политики в Арктике и Стратегия развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. С 2021 года реализуется государственная программа социально-экономического развития АЗРФ.
Как, на ваш взгляд, следует расставить приоритеты в процессе развития Арктической зоны Российской Федерации? Каким образом освоение арктического пространства поможет в реализации национальных целей развития России? Могли бы предприятия вашего региона участвовать в программе социально-экономического развития АЗРФ?
Бабурченков Виталий Сергеевич
Лектор Российского общества «Знание», начальник управления по социальной и воспитательной деятельности СмолГУ
Приоритеты развития Арктической зоны логично выстраивать от человека и инфраструктуры к экономике и безопасности. На первом месте должна оставаться базовая устойчивость жизни на Севере: жильё, медицина, образование, транспортная доступность, связь и надёжное энергоснабжение. Без этого любые индустриальные планы становятся уязвимыми. Второй блок приоритетов – технологическая самостоятельность: арктические проекты требуют собственных решений в судостроении, энергетике, геологии, материаловедении, цифровом мониторинге и экологической безопасности. Третий блок – экология и ответственность: освоение должно сопровождаться строгими стандартами, контролем и восстановительными проектами, потому что цена ошибок в Арктике кратно выше.
Освоение арктического пространства напрямую помогает достижению национальных целей развития России. Это укрепление технологического суверенитета через создание сложных производственных цепочек, развитие Северного морского пути как логистического коридора, рост несырьевого экспорта за счёт переработки и сервисов, а также повышение связности страны. Арктика задаёт высокий технологический стандарт для всей экономики: решения, обкатанные на Севере, затем масштабируются на другие отрасли и регионы.
Даже “неарктические” регионы могут участвовать в программе развития АЗРФ через кооперацию. Для Смоленской области это прежде всего машиностроение и металлообработка, компоненты и узлы для техники, ремонтные и сервисные компетенции, логистические услуги, образовательные треки по подготовке инженеров и управленцев для арктических проектов. В этом смысле важны связки предприятий с вузами и профессиональными колледжами, развитие прикладных компетенций и участие в межрегиональных кооперационных цепочках. Чем шире такая кооперация, тем устойчивее арктические проекты и тем сильнее эффект для экономики всей страны.
Понажев Юрий Олегович
Юрист
Анализируя современную мировую политику, становится понятным, что Арктический регион становится ключевым в современных геополитических расчётах. Очередная варварская силовая акция США и Израиля против Ирана демонстрирует, что судоходство и перевозка нефти, сжиженного природного газа через Ормузский пролив становится рискованной и ненадёжной. Перекрытие пролива на длительный срок в результате военного конфликта ставит под угрозу заметную часть мировых перевозок сырья и стабильность на мировых экспортных рынках. Отрицание коллективным Западом права Ирана, Йемена, Палестины на выбор своей модели развития и своего стратегического пути ставит под угрозу стабильность всего Ближнего Востока, а также судоходства по традиционным логистическим сырьевым коридорам. В этих условиях инвесторам следует обратить внимание на то, что хотя судоходство по российскому Северному морскому пути и связано с необходимостью использования ледокольного флота, но этот транспортный коридор является намного более стабильным, а безопасность судоходства по нему надёжно гарантируется России. Уже в этом плане роль Арктики невозможно переоценить, а уникальные достижения России в области строительства ледоколов дают ей ключевое преимущества и пальму первенства в Арктике.
Неуклюжее посягательство Трампа на Гренландию — международно признанную территорию Дании — и неприятие этой политики со стороны других стран вполне оправданны. Переход Гренландии под контроль США мог бы привести к дерзкому захвату огромной территории, доминированию США в Арктике через установление насильственного контроля над транспортными маршрутами, залежами полезных ископаемых (как редкоземельных металлов, так и углеводородов), разворачиванию не только купола системы ПРО, но и размещению там военных ядерных объектов. Это ставило бы под угрозу стратегический баланс сил в регионе, а также могло принести к большому ущербу уникальной экосистеме арктического региона. Поэтому не стоит потакать попыткам США установить контроль над значительной части Арктики. Россия должна твёрдо отстаивать свои права в Арктическом регионе как крупнейшая арктическая держава и добиваться полноценного участия в работе Арктического совета. Россия имеет в регионе свои права, вытекающие из Конвенции ООН по морскому праву. Все территориальные вопросы с Норвегией так или иначе были урегулированы, поэтому Россия имеет право требовать исполнения Норвегией всех её обязательств в отношении Шпицбергена в соответствии с международным договором. Россия вполне может обосновывать свои права на месторождения полезных ископаемых в регионе исходя из структуры континентального шельфа. Но очень важно сохранять уникальную природную систему Арктики, очистить наконец арктическое побережье от токсичных отходов, защитить популяцию всех видов животных — от белых медведей до тюленей, что очень важно в условиях изменения климата, уделять внимание безопасности построек в условиях таяния вечной мерзлоты. Нужно искать возможности адаптироваться к изменениям климата и замедлять опасную дестабилизацию экосистемы вследствие климатических изменений, особенно с учётом того, что рост средней температуры в Арктике выше среднего на планете. Разработка полезных ископаемых в регионе становится приоритетной по мере истощения старых традиционных месторождений. Важным вопросом переговоров должно быть снятие санкций по разработке этих месторождений, обеспечение доступа к импортному оборудованию. Участие международных инвесторов в этих проектах может допускаться на основании концессионных соглашений при условии снятия санкций, возврата замороженных активов России, справедливого распределения прибылей, безусловном соблюдении национального законодательства России. Важно избежать заключения соглашений на невыгодных условиях, что имело место в 1990-е годы, когда разработка месторождений на Сахалине предполагала заключение соглашений о разделе продукции на условиях, невыгодных для федерального бюджета. И российские сырьевые компании должны инвестировать больше в развитие современных технологий, подходящих для реализации арктических проектов, для этого они должны иметь возможность получать налоговые льготы при безусловном соблюдении экологических требований. В Арктике перспективна и реализация проектов в сфере альтернативной энергетики, например, строительство приливных АЭС — частный капитал должен получить необходимые льготы и поддержку для реализации таких проектов.
Очень важно придать новую жизнь городам и поселениям в Арктической зоне, эти населённые пункты столкнулись, к сожалению, с заметным оттоком населения. Президент Владимир Путин недавно отметил улучшение ситуации с рождаемостью в арктических регионах. Эта тенденция отрадна и указывает на то, что система льгот и государственной поддержки для Крайнего Севера приносит свои плоды. Большую работу в этой сфере проводит и Комитет Государственной Думы по развитию Арктики и Дальнего Востока во главе с Николаем Михайловичем Харитоновым.
Важным для России является и сохранение военного потенциала в Арктике, как корабельного и подводного флота, так и ядерного потенциала. Уверен, что все необходимые меры для этого принимаются.
Таким образом, развитие Арктики служит успешному достижению всех ключевых национальных целей развития России — сохранению геополитического баланса, развитию энергетики, сохранению окружающей среды, улучшению ситуации с демографией. Развитие Арктики — залог успешного будущего России.
Полагаю, что предприятия Смоленской области могли бы активно участвовать в программе социально-экономического развития Арктической зоны. Компании Смоленщины заинтересованы в доступе к Северному морскому пути для организации экспорта своей продукции. Например, компании в сфере химических удобрений, машиностроения, огранки драгметаллов могут воспользоваться этим маршрутом для экспорта своей продукции. Создание в Арктической зоне свободной экономической зоны могло бы создать новые связи со Смоленщиной в сфере переработки продукции рыболовства, производства сжиженного природного газа, пропана-бутана и доставки такой продукции смоленским потребителям по доступным ценам. Следует предпринять значительные усилия по укреплению межрегионального сотрудничества Смоленской области с арктическими регионами России, это может дать импульс межрегиональной торговле, что может быть более перспективным, чем ориентация экспортных потоков в страны с ненадёжной политико-экономической системой. На мой взгляд, Смоленской области стоит рассмотреть инвестиционное сотрудничество с инвестиционными компаниями из арктических регионов для сохранения и развития промышленности Смоленской области. Закрытие завода холодильников в Смоленске, банкротство Игоревского деревообрабатывающего комбината, остановка работы льнозавода, молокозавода, сырзаводов в районах Смоленской области — всего этого можно было бы избежать, если бы полагались не на иностранных инвесторов, а на российских инвесторов с высоким уровнем достаточности капитала из северных регионов. Потенциально можно было бы рассмотреть возможность и создания межрегионального банка для обслуживания различных экспортных проектов с учётом большого потенциала сотрудничества Смоленской области, Республики Беларусь и Арктических регионов России (тем более, что предприятия Республики Беларусь могут использовать возрождающийся логистический потенциал Смоленской области для доступа на международные рынки через российский северный маршрут, и белорусские предприятия, в том числе в сфере производства удобрений, уже высказывали свою в этом заинтересованность).
